云计算明确了基础设施即服务（IaaS）、平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）三种服务模式，但其发展呈现“两头大、中间小”态势，即IaaS和SaaS发展迅猛，PaaS研发及应用徘徊不前， 主要原因是早期的PaaS缺乏通用性，仅支持专有的编程框架、运行时、应用软件包格式和部署方式，支持的云应用类型有限，“供应商锁定”问题非常突出。容器实现了轻量级的操作统虚拟化，为构建通用型PaaS提供了新机遇。以容器、微服务和DevOps为代表，云计算发展进入云原生阶段，关注重点从底层逐步上移到应用层，加速了应用与基础设施资源之间的解耦，推动了以应用为中心的多云/混合云架构的到来；“人-机-物”全面互联推动了云服务能力向端侧延伸，云-端加速融合，边缘计算、云-边协同成为热点。
云计算是国产基础软件自主创新的难得机遇。综观基础软件发展史，每一代操作系统占领市场形成生态规模后，尚未出现在原赛道上后发赶超的先例；处在原赛道霸主地位的企业也很难在新型操作系统领域延续成功的传奇。面向“人-机-物”融合的泛在计算环境、“云-边-端”协同的计算模式以及多云/混合云基础设施加，加快布局云操作系统等新型基础软件研发及产业化，寻求在新方向和新赛道上的发展新优势，这是国产操作系统自主创新的一种路径选择。与单机（桌面端、移动端和服务器端）操作系统不同，云操作系统尚未出现一家独大的垄断局面，也没有业界公认的技术标准或规范，留出了一个宝贵的窗口期，在这个领域，我们可以和国际同行站在同一起跑线上，这为国内学术界和产业界发展自主可控云操作系统提供了宝贵的机遇。
云操作系统是工业互联网、大数据、人工智能、物联网等新兴平台软件的基石，2021年3月，《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》正式发布，云计算列为数字经济重点产业，提出加快云操作系统迭代升级，以混合云为重点培育行业解决方案等云服务产业。《深圳市培育发展软件与信息服务产业集群行动计划（2022-2025年）》提出实施核心软件突破工程，鼓励生态主导型企业加快云操作系统等新型基础软件自主创新。